離岸風電國產化帶動台廠供應鏈雨後春筍般設立，台灣離岸風電產 業協會
（TOWIA）理事長許乃文接受本報專訪指出，本土風機組裝葉 片、鋼構廠等，
從台北港到高雄港生產廠房陸續完工，為加速國產化 進程，建議政府比照台商
回流，直接協助台廠技術與設備升級，或在 稅務與融資上給予「特殊補貼」，
以降低投資風險。
國內八家風電開發商在3月中大陣仗成立台灣離岸風電產業協會（
TOWIA），包括哥本哈根基礎建設基金（CIP）、捷熱能源（JERA）、 麥格理
綠投資集團（Macquarie’s GIG）、台灣北陸能源（NPI）、 沃旭（Orsted）、
上緯新能源（SRE）、達德（wpd）、玉山（Yusha n Energy）等都是創始會
員。
被選為首任理事長的CIP董事總經理許乃文侃侃而談協會成立緣由 及功能
定位。她說，TOWIA成立是時任經長、現副閣揆沈榮津的鼓勵 ，宗旨是希望透
過此平台對政府提出政策倡議和溝通，對社會傳達更 多正面綠能知識，對產業
界則以整合方式來對談。
首部產業白皮書 年底推出
至於協會將優先推動的工作，許乃文說，政策倡議小組正積極撰寫 首部離
岸風電產業政策推動白皮書，把開發商在開發過程面臨的挑戰 、經驗傳承
（lessons learned）向政府倡議，希望今年底前出爐； 而地方溝通小組則計劃擴
大至各地有風場建設之縣市，和地方政府及 團體展開溝通。
值得注意的是，風電國產化政策日前引發歐盟關切，認為我違反世 貿組織
（WTO）規定，對此許乃文表示，國產化議題獲國內外很大關 注，站在協會立
場希望對台灣整體風電產業更具信心，離岸風電是新 興產業，從零到一要創造
全新的產業非常困難。她強調，協會立場絕 對支持政府國產化政策，但希望第
三階段區塊開發，給予更多彈性， 並呼籲政府對本土台廠給予更多協助。
協助本土業者 接軌國際
何謂「給本土廠商更多協助？」許乃文進一步解釋，台廠風機零組 件、鋼
構等下包商在台灣是中大型企業，但在國際化程度經驗可能不 完整，面對業主
是一流國際風機大廠或開發商，在國際接軌上政府應 給台廠更多協助，包括人
才、法律、專案管理人員（Project Manag er）等，從商業談判了解國際法務及
國際商法的know-how，協助台廠 更快速接軌國際談判，以達到政府期待風電產
業出口的使命。
談及國產化成果，她說，每家併網時程不同，賦予國產化程度不同 ，學習
曲線陡峭程度也不一，但國產化呈現的正面效益是，很多供應 鏈台廠把生產製
造廠房蓋起來了，像高雄有興達海基、台北有世紀鋼 ，其下游鋼構廠商遍布在
桃園、台中、高雄，有如雨後春筍般。像風 機供應商之一的MHI Vestas，零組
件在北中南工廠都冒出來。
盼公股銀參與開發專案融資
至於對風電開發下階段的期許，許乃文表示，協會成員希望更聚焦 在金
融、法務、人才培訓方面，由政府直接獎勵或輔助本土台廠，包 括協助技術與
設備升級，或在稅務、融資，給予台廠「特殊補貼」。 「台商回流有很多獎
助，但台廠留台支持風電國產化卻沒有融資獎勵 」，這是下游包商的心聲，他
們已聯貸幾十億去興建風電供應鏈廠房 ，但並未獲政府關愛，因此她呼籲政府
支持挹注台廠。
在風電接軌國際方面，專案融資是重中之重。許乃文說，國外大型 離岸風
場開發皆採專案融資，在開發過程執行每一步驟、風險分析及 專案執行表，都
有非常高的紀律，面對突發風險，要忠實向銀行團報 告，因專案融資有外國主
權出口信貸及國際銀行團參與，因此開發商 更要縝密和政府及下包商溝通。
以CIP彰芳及西島風場去年2月融資到位為例，中信銀不但擔任主貸 銀行，
且是股東、也提供保險，全方位參與綠色金融政策，尤其台灣 人壽與全球人壽
入股風場成為股東，在亞太地區創首例。她說，在歐 洲像退休基金或壽險入股
風場，歷經15年學習才有，顯見台灣早和國 際接軌。過去公股行庫對專案融資
較保守，協會將強化溝通，期待下 階段區塊開發爭取更多公股銀行參與。
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